Оснований для пересмотра тарифа… нет?

1555 6 февраля 2020 | Общество, Благоустройство

В этом году в повестку дня еженедельных планерных (аппаратных) совещаний при главе администрации района решено вносить вопросы контроля за исполнением ранее принятых решений на республиканском, районном и местном уровне. И уже первая такая планерка показала, как актуально, действенно и необходимо это нововведение.

Из довольно обширной повестки дня совещания я выбрала лишь один вопрос – самый злободневный. Ведь тема выполнения решений схода (собрания) жителей рп Аскиз по вопросам, касающимся реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Аскизского района, не оставила равнодушным никого из участников планерного совещания. Докладчик – Н.С.Асочаков, заместитель главы района – коротко, но очень емко и понятно рассказал о сути так называемой мусорной реформы, о пробелах в законодательной базе по ней, о том, что принесла она нашему району, четко обозначил главные болевые точки. Все они достаточно подробно обсуждались на страницах нашей газеты в течение прошлого года, но главные моменты вполне уместно повторить.

Нормативная база для реализации «мусорной» реформы в нашей республике была подготовлена в 2017-2018 годах, причем без участия населения, органов районного и местного уровней власти. Согласно приказу Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия норматив накопления ТКО составляет 0,154 куб. м в месяц на человека (32,35 кг для жителя многоквартирного дома, 46,21 кг – для жителя частного сектора). Приказом министерства экономического развития Хакасия поделена на 5 территориальных зон. Аскизский район отнесен к третьей зоне с единым тарифом на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 791,73  руб. за кубометр или 121 руб. 92 коп.в месяц на каждого проживающего. В результате переговоров руководства района с региональным оператором на 2019 год достигнуто снижение тарифа до 90 руб. 49 коп.в месяц на проживающего.

Но и эта сумма оказалась неприемлемой для большинства населения. В многоквартирных домах райцентра плата за вывоз мусора поднялась более чем вдвое, поселка Вершины Теи – почти в пять раз. Жителей частного сектора такой поворот событий вообще поверг в шок. Но самым неприемлемым результатом прихода регоператора в наш район оказалось то, что обслуживаемые им населенные пункты стали не чище, а напротив - грязнее. Ведь качество услуги оставляет желать лучшего.

До 1 апреля 2019 года региональный оператор по устной договоренности обязался предоставить бункеры в поселения, где он уже начал осуществлять свою деятельность, в полном объеме: в с.Аскиз – 33, в рп Аскиз – 20, в рп Вершина Теи – 10, в рп Бискамжа – 7. Однако на сегодняшний день, почти через год после оговоренного срока, в первом установлено 12 бункеров, во втором – 10, в остальные и вовсе не завозились. Также было обещано работать с частным сектором только по факту накопления и в течение 2019 года установить мусоросортировочную линию, что повлекло бы снижение нагрузки на полигон и возможное понижение тарифа, т.к. отсортированные отходы, такие, как стекло и бумага, шли бы на реализацию с целью вторичной переработки. Причину расхождения слов с делом руководство регоператора видит в плохой собираемости платы от населения района…

В прошлом году в Закон Республики Хакасия от 07.11.2014г. №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» внесены изменения, в соответствии с которыми на сельские поселения возложено «участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов». Вслед за этим органы прокуратуры Хакасии вышли в суды, чтобы обязать поселения приступить к реализации вышеназванных полномочий. Решения судов обязывают сельсоветы в течение 2020 года создать площадки накопления ТКО, тем самым освобождая регоператора от ранее данного обещания по установке бункеров.

По Аскизскому району потребность в бункерах определена в количестве 180 единиц. На создание такого количества площадок ТКО необходимы денежные средства в объеме 13 млн. 959,2 тыс. рублей (из расчета 74,05 тыс. рублей на обустройство одной площадки и на ее межевание 3,5 тыс. рублей). Где их нищим сельпоссоветам брать, в правительстве как-то никто не подумал.

Площадки накопления твердых коммунальных отходов в поселениях предварительно уже были определены, и места их установки рассмотрены на публичных слушаниях. Однако 5 декабря 2019 года главный государственный санитарный врач РФ утвердил новые санитарные правила и нормы, согласно которым  установка контейнерных площадок должна производиться не ближе 20 м (но не далее 100 м) от жилых зданий, детских и спортивных площадок, образовательных учреждений и мест массового отдыха. Получается, сначала ввели «мусорную» реформу, а спустя год подводим нормативную базу.

Население района крайне раздражено данной реформой, считает ее неэффективной. Протест выражается в нежелании оплачивать предъявленные суммы (собираемость по Аскизскому району самая низкая в Хакасии – 33%, общий предъявленный долг населения – около 10 млн. рублей) и в росте количества стихийных свалок. Люди пишут в газету, обращаются за помощью к депутатам, в общественные организации.

 В декабре 2019 года по инициативе депутата ВС РХ Е.П.Челтыгмашева, при участии главы поселения, представителей прокуратуры района и регоператора, под председательством заместителя главы района Н.С.Асочакова в рп Аскиз прошел сход граждан по вопросу реализации «мусорной» реформы, который подробно был освещен в нашей газете. Напомню лишь о том, что в ходе двухчасового обсуждения удалось сформулировать ряд предложений, направленных на исправление сложившейся ситуации, в адрес правительства, Верховного Совета Республики Хакасия и непосредственно регоператора.

Итак, сход граждан рп Аскиз обратился в правительство  РХ с просьбой:

- рассмотреть варианты объединения тарифных зон 2 и 3 или создания единой тарифной зоны в сфере обращения с ТКО на территории Республики Хакасия;

- пересмотреть нормативы накопления ТКО с учетом завершения годового цикла деятельности регионального оператора и решить с ООО «Аэросити-2000» вопрос по перерасчету оплаты услуг за 2019 год;

- предусмотреть финансовую помощь сельским и городским поселениям Аскизского района на обустройство 180 площадок накопления ТКО (13 млн. 959,2 тыс. рублей);

- в связи с тем, что услуги по обращению с ТКО являются коммунальными, предусмотреть в бюджете Республики Хакасия на 2020 год денежные средства на возмещение затрат льготной категории граждан.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РХ Ольга Лушникова ответила, что по поводу объединения тарифных зон №2 и №3 или создания единой тарифной зоны Минприроды Хакасии сделало запрос в ФАС России, откуда пришел ответ, что объединение тарифных зон после проведения по ним конкурсных отборов не допускается.

По вопросу пересмотра норматива ТКО Минприроды ссылается на информацию, предоставленную Госкомтарифом РХ, который сообщает следующее: «… в 2017 году были проведены замеры фактически образующихся коммунальных отходов. Замеры проводились как на территории городских населенных пунктов, так и на сельских территориях. По итогам проведенных замеров были определены и утверждены нормативы накопления ТКО.

В соответствии с действующим законодательством работы по определению нормативов накопления ТКО рекомендуется проводить раз в 5 лет, с продолжительностью замеров не менее одного года. Оснований для пересмотра действующих нормативов в настоящее время Госкомтариф не видит».

Подобная отписка получена и Общественной палатой района.

Кстати, конкретные данные, когда и где проводились эти замеры, нашим специалистам получить не удалось.

Что касается финансовой помощи сельпоссоветам,  Минприроды сообщает, что в бюджете Хакасии на 2020 год денежные средства на данные мероприятия не предусмотрены, и указывает на возможность получения субсидий через госпрограмму РФ «Комплексное развитие сельских территорий» по приложению №7 на мероприятия по благоустройству сельских территорий.

Положительным получился лишь ответ по предоставлению мер соцподдержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан (в т.ч. на оплату услуги по обращению с ТКО).

Депутатов Верховного Совета РХ просили проработать вопрос четкого разграничения полномочий в сфере обращения с ТКО между региональным оператором, потребителями, управляющими компаниями, органами местного самоуправления (уровни сельских, городских поселений и района) и органами исполнительной власти субъекта РФ, а также вопрос оплаты за фактически оказанные услуги в частном секторе населенных пунктов (без применения норматива накопления).

Ответа ни от руководства Верховного Совета, ни от профильных комитетов не поступало.

В январе этого года администрация района в течение двух недель вела переговоры по снижению тарифа на 2020 год. Регоператор готов снизить только на 15% (до 88 руб.), что недостаточно. Обсуждался и второй вариант: до конца текущего года регоператор уходит из частного сектора. Окончательного решения пока не принято.

В самое ближайшее время администрацией района будет направлено повторное обращение в Верховный Совет РХ по запрашиваемым вопросам, а также обращение в правительство РХ о необходимости снижения финансовой нагрузки на жителей всех территориальных зон до уровня зоны №2 (41,92 руб. на человека).

Здесь уместно будет еще раз уточнить, что на территориальную зону  №2 (города Абакан, Черногорск, Сорск, Усть-Абаканский район, частично Алтайский, Боградский районы), находящуюся на гуманном тарифе, приходится 63,3% населения, остальная треть жителей республики вынуждена платить от 74,30 до 117,79 руб. на каждого человека. Разве это справедливо? Мы живем не в зоне №3, мы живем в родной Хакасии, в которой родились, выросли, в которой всю жизнь трудимся. В чем же мы провинились, почему? Тем, что именно в Аскизском районе самое большое в республике количество многодетных семей, которые в условиях реформы и приняли на себя самый масштабный удар? Услышат и поймут ли нас, наконец, покажет время.

Анна Кутукова

Комментировать